全国人大常委会法工委发言人：2022年立法工作呈现五个“新”******

　　中新网北京1月10日电 (记者 梁晓辉)全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任杨合庆10日向中新网记者表示，2022年我国立法工作呈现五个“新” 。

　　“2022年 是党 的二十大召开之年，意义重大；2022年也 是十三届全国人大常委会任期的最后一年，立法任务艰巨繁重 。”杨合庆说 ，我国立法工作稳中求进 、有条不紊，集中呈现出任务多、份量重、要求高 、时间紧等特点 。

　　他以五个“新”作出概括：

　　一 是加强宪法实施和监督取得新成效 。2022年是我国现行宪法公布施行40周年 ，意义重大。我们不断健全保证宪法全面实施的制度体系 ，通过完备 的法律保证宪法实施，严格落实合宪性审查制度机制，深入推进合宪性审查工作，更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用 ，维护宪法权威和尊严 。

　　二是加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系取得新成果。我们统筹推进国内法治和涉外法治建设 ，加强重点领域 、新兴领域、涉外领域立法 ，制定法律6件，修改法律10件次，作出法律解释1件 ，通过有关法律问题和重大问题决定7件，以良法促进发展 、保障善治 ，以更加完备 的法律制度体系为党治国理政提供了坚强有力的法律保障和制度力量 。

　　三是推进科学立法 、民主立法、依法立法取得新进展。我们坚持立法规划 、年度立法工作计划和专项立法工作计划一体推进，统筹立改废释纂，健全吸纳民意 、汇集民智工作机制，创新立法形式，增强了立法系统性 、整体性、协同性、时效性 。

　　四是完善和加强备案审查制度取得新突破。我们全面提升备案审查制度和能力建设水平，全面开展 、扎实推进备案审查工作，强化“有错必纠”力度 ，有力地保证了中央令行禁止 ，有力维护了国家法制统一尊严权威 。

　　五是发展全过程人民民主取得了新成绩 。我们加强人民当家作主制度保障，将全过程人民民主重大理念上升为新修改的地方组织法等国家基本法律制度，扩大人民有序政治参与和立法参与 ，保证人民依法行使民主权利。(完)

推动“科技—产业—金融”良性循环******

　　【光明论坛】

　　2022年中央经济工作会议提出 ，要推动“科技—产业—金融”良性循环 。这与“十四五”规划强调的“构建实体经济、科技创新 、现代金融 、人力资源协同发展的现代产业体系”耦合，本质上就 是通过加强产学研资 的深度结合 ，让科技成果能够及时产业化 ，发挥金融对科技创新和产业振兴 的支持作用，并为金融发展提供坚实的实体经济支持 ，避免出现金融泡沫化风险 ，从而把科技创新、产业振兴和金融发展有机结合起来。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要加强科技创新原动力。科技创新依赖于科学研究 ，尤其是基础科学研究。近年来 ，我国在一些核心技术方面遇到“卡脖子”难题，原因之一是基础性研究投入和研究能力还存在不足 。在过去相当长 的时间里 ，我国应用型科技领域成就斐然 ，形成了产业引导科技发展 的方式，但还未大面积形成科技催生新产业 的原始动力 。中央经济工作会议提出，布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位 。通过引导企业在基础研究方面投入，消除过于重视短期利益 的现象 ，有利于充分聚焦长期 的、底层技术的关键价值，力争取得创新突破 ，为更好促进产业发展夯实基础 。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要建立现代产业体系。产业化是科技形成生产力的关键环节。只有通过产业化，科技成果才能在国民经济各个领域得到广泛应用 、形成一定经济规模的产品，通过科技创造利润 ，满足科技研究持续投入的资金需要 ，从而进一步催生新技术 、新产业，形成科技与产业之间 的良性互动。当前，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来的影响加深 ，亟须构建关键技术自主创新体系，发展和安全并举推动传统产业改造升级 ，培育壮大战略性新兴产业。对此，首先要加大保护知识产权 的执法力度 ，健全知识产权保护体系，加快推进知识产权强国建设 。其次要充分挖掘国内大市场潜力，以行业、市场需求为导向引导产业形成产业集群 ，通过规模经济和产品的多样化 、差异化以及国际化实现经济效益 。还应当依法保护企业家权益 ，让参与科技创新和产业化的主体享有合法 的权益，激发全社会的科技创新和科技成果转化的动力 。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环，要充分发挥金融对实体经济发展的服务作用、资本作为产学研合作的桥梁作用 ，通过有效配置资源推动科技与产业发展。现代经济发展历史表明，现代国家 的崛起离不开一个强大资本市场 的支撑 。中国 的资本市场已成为世界第二大资本市场 ， 是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。此外，银行等金融机构也需要加大对科技创新类企业的信贷支持力度，助力有技术 、有科技含量的企业做大做强。建设和运用好多层次的资本市场，中国资本市场要面向科技前沿 的“硬科技”领域 ，汇聚起一批涉及各产业链环节 、多应用场景的创新企业 ，充分利用好社会储蓄资金 ，推动中国经济高质量发展 。

　　未来，要形成“科技—产业—金融”之间的良性循环，需要进一步强化三者之间相互“看见”“读懂” 的纽带。通过建立健全科技创新成果产业化 的中介服务体系，确保科技、知识产权等中介服务机构客观、科学评估创新成果产业化 的市场价值和发展前景，进而提供更加精准 的支持 ，为建立风险共担的“科技—产业—金融”运行机制提供科学准确 的服务 ，促进科技 、金融和实体经济之间 的高水平循环 。

　　（作者：王晋斌，系中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员、中国宏观经济论坛主要成员）